张春中
进入新时代，社会公众对红十字会的关注度越来越高，对社会捐赠款物进行可追溯管理，已经成为各级红十字会面临的迫切任务和重要命题。破解这一命题的关键是推进信息公开，根本是推进信息化建设。
打造一体化信息公开平台
构建一体化在线服务平台是推动“放管服”改革、打造数字政府的重要组成部分。为了更好地回应社会关切，红十字会加快建设全国一体化在线信息服务平台势在必行、迫在眉睫。
按照标准统一、整体联动、业务协同的总体要求，打通信息孤岛，达到数据互联互通、数据共享、业务协同、一网通办，从整体上进一步提升红十字会系统信息资源的利用水平和社会服务能力。按照国务院和各地党委、政府关于信息化建设整合资源、信息共享的有关要求，推进全国红十字会系统信息发布平台建设，整合信息化资源，改变“家家点火、户户冒烟”的信息化建设发展现状。
信息化资源整合共享应从红十字会信息化发展总体布局出发，以创新为动力，以需求为导向，以整合为手段，以应用为核心，通过信息技术深入应用，实现信息化资源共享。通过构建四级应用（总会、省级、市级、县级），并逐步过渡到集中部署、多级应用的信息化综合体系，实现数据共享、业务协同、基础支撑和安全保障，最终实现全国红十字会系统在统一平台上发布信息、共享资源、协同办公的目标。
山东省红十字会的信息化建设依托中国红十字会总会信息化建设系统，进一步开发其功能和应用，建成了捐赠信息公示平台和捐赠信息查询平台，受到全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长陈竺同志的充分肯定。在此次疫情防控工作期间，山东省红十字会高度重视信息公开工作，凡接受的社会捐赠款物，要求各市县红十字会第一时间在全省统一信息发布平台上发布，让捐赠方“看明白账、吃定心丸”，促进了社会捐赠工作的持续开展。
截至目前，山东省红十字会通过官网共发布接受社会捐赠款物情况公告7期，防控新冠肺炎捐赠资金收入公示78期，既公示收了多少，也公示拨出去多少、拨到了哪里。此外，山东省红十字会还在微信公众号增设疫情防控社会捐赠项目，微信捐款无论数额大小均即时公示，及时有力回应了社会关切，得到捐赠方一致好评。
善于运用信息化工作手段
充分发挥官网、“两微一端”等网络平台作用，推广使用中国红十字会总会已经开发比较成熟的应急指挥系统、灾害管理系统、财务信息系统和志愿服务信息管理系统，着力打造“网上红十字会”，实现网上网下有效衔接、高效互动。
在新冠疫情防控工作期间，各级红十字会能够第一时间响应，第一时间通过官网、微博、微信公众号等发布接受社会捐赠信息，回应社会关切。但也要看到，由于全国红十字会系统对如何科学有效地进行信息公开尚缺乏统一标准和硬性规定，各级红十字会信息发布的格式、形式、内容等标准不一、林林总总、各不相同。在疫情防控工作初期，有的地方红十字会只公示款物接收情况，对社会公众普遍关心的款物拨付去向却少有提及；有的因接收方回执迟迟未反馈，物资接收和拨付情况公示间隔时间过长，引起质疑；有的由于工作疏忽，在信息公开时出现年份落款和款物价值计算错误等低级失误……类似问题，直接或间接造成了社会舆情的发生，造成了社会公众对红十字会“捐赠物资拨付不及时、工作效率低下、人员能力不足”等刻板印象，造成了很大的负面影响，教训极为深刻。因此，各级红十字会要善于并科学运用信息化手段，以高度负责的工作态度做好信息公开工作，做到科学严谨、认真细致，在落细落小落实上狠下功夫，久久为功，必见成效。
在面临重大灾情和公共卫生事件发生时，鉴于“井喷式”的社会捐赠与红十字会工作人员相对较少之间的矛盾，红十字会要在当地党委、政府的领导下，充分发挥人道资源动员能力，积极借助各职能部门、志愿者、专业人员的力量，科学有效地开展社会捐赠款物的接受和发放工作，集中力量办大事、办好事。如果重大灾情和公共卫生事件只是发生在某一省份或某一省份相对比较严重，建议中国红十字会总会即刻从各地红十字会抽调有相关工作经验的精干力量，驰援相关省份红十字会，通过精准施策和资源调配，集全国红会系统之力帮助地方红十字会做好社会捐赠和救灾抗疫工作，上下携手、戮力同心，共克时艰、防患未然。
可探索借鉴银行系统、快递行业及京东、淘宝等电商运营模式，实现红十字会系统社会捐赠款物可追溯、可查询，随时向捐赠人动态推送捐赠款物拨付和使用进度，明确去向，说明用途，推进公开透明。譬如，山东省东营市红十字会借鉴银行成熟经验，与当地工商银行合作，开发建立了东营市红十字会可追溯捐赠系统。捐赠人在捐赠物资后由工作人员进行分区入库，同时将物资情况录入系统内，打印生成二维码及编码，捐赠人可凭二维码或资金编码实时查看物资的使用情况，物资相关信息同步在公示系统进行公示。将每一笔资金按照一定规则进行编码，同时将捐赠信息在公示系统即时公示，系统通过短信形式将编码反馈给捐赠人作为查询资金使用情况的依据。这样，捐赠人就能够全天候实时查询捐赠款物拨付和使用进展，捐赠款物的接受和使用信息由系统自动反馈公示，工作人员只需进行审核即可，极大提高了公示和反馈的工作效率。目前，该系统正在试运行，不久将正式上线应用。这种模式一旦启用，肯定会受到捐赠人欢迎。
推动线上线下相互融合
深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，主动适应网络时代新要求，推进红十字工作在实体领域和虚拟空间、线上和线下互动互联、深度融合，广泛传播红十字会好声音，拓展红十字会工作新渠道。
近年来，在中国红十字会总会的积极推动下，江西省红十字会的“江小红”、重庆市红十字会的“红心侠”、武汉市红十字会的“博爱夜读”等线上品牌引起良好的社会反响，同步带动了线下红十字工作的顺利开展，广泛传播了红十字运动知识、扩大了红十字会社会影响，这些都是创新，经验值得借鉴。
此外，各级红十字会应主动参与网络治理，推动构建网络良好生态，有力维护网络意识形态安全。新冠疫情防控工作的实践表明，红十字会面临重大自然灾害和公共卫生事件时，既要重视线下的接收社会捐赠工作，也要重视线上的信息公开工作。
一方面，面临重大舆情时，要主动加强与当地宣传、网信、网监等部门联系合作，及时跟进、关注线上有关红十字会的社会舆情，协同相关部门激浊扬清、正本清源、拨乱反正，对无事生非、恶意造谣、违法行为等，精准把握时度效原则，坚决依法予以打击，不能耽搁，更不能手软。另一方面，为增强新闻发布的权威性，要注重联合当地党委政府新闻办和有关部门，适时召开新闻发布会，就有关问题进行阐释说明，以正视听。重大舆情发生时，尽量避免孤军奋战、一厢情愿的召开新闻发布会自说自话，以致产生信任危机，甚至舆情“一边倒”。
种种迹象表明，有关红十字会的社会舆情具有特殊性，发生在其他部门的舆情，往往仅局限在本部门和所在区域，不会对其他地区同部门和本系统造成影响。发生在红十字会的社会舆情具有很强的蔓延性，舆情一旦发生，很快就会产生多米诺骨牌效应，由点到面的对其他地区红十字会乃至整个红十字会系统带来信任危机，这一现象也必须高度警惕，认真对待。这就要求各级红十字会要变压力为动力，勇于自我革命，经得起各种风浪考验，以更加务实的作风、过硬的本领、严谨的态度，狠抓工作落实，以实际行动捍卫人道主义精神，在一次又一次的大考中创造不平凡的业绩，向党和人民交出合格答卷。
（作者系山东省红十字会办公室主任）
